这些太守的目的，一是按照吕布的意愿，在当地设科举、武举考核，以将宁州选拔官员和兵将收入朝廷的控制；二是控制当地的盐、铁、铜、银等资源，由官府专营开采，给朝廷提供资源；三是修路，拓宽原本的道路，让宁州开采出的资源得以运到成都，再送入关中。
至于其他地区的人头税或土地税，吕布允许地方官员与地方豪强进行谈判，自治。反正矿资源拿到了，各郡县及部落定期交出最优秀的青壮年到吕布这里当兵，那宁州的价值也就足够了。
韩融接受了吕布的改革，接受了吕布派来的太守。
然后一一朱提郡和建宁郡的太守就被豪强雍和、高行联合本地南蛮所杀。
显然，这些人并不希望接受吕布在宁州自由征兵的权力，因为他们需要这些最能打的人来巩固他们的自治权。
对此，吕布也不多说什么，对于宁州，他把该让步的都让步了，豪强不识好歹，那就需要吕布展示一下自己的锋利的刀了。
他同样没有自己去打，而是任命甘宁为安宁都督，在徐晃和张部稳定巴郡的同时，甘宁率领益州本地武举征召的一万兵马，南征南中，征讨那些不臣服的豪强。
这一仗倒是很顺利，因为除了那两个不长眼的豪强，大多数宁州人看到吕布之前怎么拿任岐开刀的，就对自己的定位心里有数了。
不出所料，依靠韩融的地图，甘宁一路虽遇到崎岖的道路，但逢山开路，遇水搭桥，也并没有形成多大的阻碍。
至于豪强私兵与南蛮兵，他们装备战法都极其落后，和朝廷的正规军打，基本是毫无悬念的落败。不出两个月，两个谋反者的头就被甘宁砍了下来。吕布则将着二人夷灭三族，他们原来的土地与势力被交给其他几个资历较老的汉人家族管理。
吕布并没有改变原本的政策，即宁州的基本方针就是让基层自治。只不过，如果基层的领袖不听话，就把他三族消了，直到换上一个不谋反，听话的领袖。
相对于历史上诸葛亮平南中的策略，吕布显然更加强横，这也是因为吕布不算自治的南中，也掌握着九百余万人口，兵力强盛，可比历史上诸葛亮接手的那个濒临崩溃的蜀汉强上太多。只要豪强不乖，那就能打到你服气。
说到底，这些豪强面对当初强大的汉朝也是不敢反的，都是等着朝廷衰弱了，他们才会萌生野心。但他们这次也已经认识到，虽说天下已经大乱，但吕布掌控的这个秦国，是由关西武人主导的，单论武德，由刘秀创造的，与士族门阀共天下东汉朝廷实在无法和吕布的秦国相提并论。
这几个月的时间，吕布在朝廷也没少忙活，第一轮科举开始了，吕布打算招举人百人，进士八人，而为了让考试顺利进行，他每天都会面对各种细枝末节的问题，比如路费，食宿的问题，与通行的“传”的发放问题。
另一方面，就是清查土地。吕布命司隶校尉张杨、巴州刺史丁原、朔州刺史赵峰、并州刺史皇甫越，各自清查治下田亩情况。
期间他也以出游的名义，将王妃分了两批，分别和自己去并州、巴州、四周游玩了一遍。说是游玩，实际上是吕布亲自去抽查土地的清查情况。
在并州时，吕布真查出了几个小吏的田亩丈量存在问题。
“谁教你们这么量的？”
“对不起，大王，是皇甫越告诉我们这片土地太小，可以不必上报。”
…”皇甫越毕竟是吕布在西域认识的老友，吕布本以为世家大族出身的他，不会在土地上对世家大族有所偏袒。
“把这几个人砍了，人头，给我送到皇甫越的桌岸上！”
在吕布身边的貂蝉连忙上前拉住吕布，说道：“大王，皇甫刺史不是故意的，即便是当年光武帝丈量土地时，也不会查到如此细致。”
“现在不是光武帝时期！我这里就是要彻查到底，给我杀了！”
在这件事上，吕布最终没有听从貂蝉的建议。
这几个人头送到皇甫越桌上时，皇甫越人也傻了。他第二天便把自己捆了，来到吕布的住处。“在下有罪，特来请罪，求大王原谅。”
而见到皇甫越如此恳切的求饶，吕布也并不急着原谅，他反问道：
“皇甫越，你打仗时很严谨，所以我才信得过你。怎么到了清查土地的时候，你又开始讲情分呢？”“在下……在下觉得如果能适当对士人宽容一些，便能够争取到他们的合作。”
“真的吗？如果你这里宽容了一点，那其他地区没有被宽容的士人会怎么想？难道因为你这里宽容了一点，我就得让全国的土地清查按照你的标准来吗？”
“……是我错了。”
然后，吕布又亲自为皇甫越解开了绳子，说道：“第一次，你不理解我的意思，我可以原谅你。你要相信，我可以容得下别人竭力办事却没办好，但不会容得下别人替我办事时对我有二心。我没让你讲的人情就不要讲，不要因为你是世家之后就和世家共情。
你是我的官，不是世家的官，你知道吗？”
“知道了。”
说罢，吕布也露出了看似平静，但又残忍的笑容，说道：
“这次我就当