荣廷有不少往来，对西南军阀也是多有拉拢，在冯华甫看来，消灭西南军阀会增长段祺瑞的实力，不利于制衡北洋军阀的内部势力，所以，讨伐西南军阀的事，开始变得有些遥遥无期了。
见冯华甫如此拖拖拉拉，段祺瑞有些不耐烦了，他分别安排了自己亲信傅良佐、卢永祥分别担任湖南督军和江苏军务会办，意在控制长江地区的主导权，冯华甫迫于段祺瑞的军事压力，被迫同意了他的要求。
除了政治上的安排，段祺瑞在军费上也做出了新的安排，北洋政府连年债务繁重，国库早就一分钱都没有了，段祺瑞和徐树铮商量了一下，打算向外国人贷款以换取军费，此时英法联军和德国身陷战争泥潭，已经没有余力借贷，而美国此时的心思在欧洲，对亚洲的内战毫无兴趣，倒是日本人向段祺瑞伸出了援手。日本自新首相寺内上台后，改变了军事对华的做法，改为了经济渗透，因此相当痛快的贷了几千万日元给段祺瑞。
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